核污染食品侵襲中國(guó),跨境電商錯(cuò)在哪兒

2011年3月，日本遭遇海嘯襲擊，隨后福島第一核電站發(fā)生嚴(yán)重核泄漏，并造成了福島周邊地區(qū)大范圍污染。巧合的是同在2011年，中國(guó)跨境電商最早的代表之一洋碼頭上線。2014年，海關(guān)連續(xù)發(fā)布56號(hào)文、57號(hào)文，標(biāo)志中國(guó)進(jìn)入跨境電商時(shí)代。

在福島核泄漏事件之后，為了保證民眾的食品安全，中國(guó)政府在第一時(shí)間出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)禁進(jìn)口事故周圍區(qū)域生產(chǎn)的食品。而就在今年315晚會(huì)上，卻有報(bào)道稱來自日本核污染區(qū)的食品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)售賣，除去相對(duì)委屈的無印良品，跨境電商成為了“核污染”食品的主要發(fā)售地。

在這個(gè)鏈條上，跨境電商平臺(tái)對(duì)速度和品牌的要求、消費(fèi)者對(duì)日本品牌的盲目信任以及相關(guān)部門的不作為都成為了最后惡果出現(xiàn)的關(guān)鍵要素。

無印良品有點(diǎn)無辜

本次3·15晚會(huì)上，當(dāng)調(diào)查員揭開貼在無印良品茶飲料瓶身上的中文標(biāo)簽后，露出了“東京都”字樣。同時(shí)被揭開中文標(biāo)簽的還有出產(chǎn)于新瀉縣的大米，栃木縣的卡樂比麥片，以及同樣來自東京都的果酒，而這些地方都在相關(guān)部門的禁售名單上。

中國(guó)針對(duì)日本的確有一個(gè)“一都九縣”食品進(jìn)口禁令。它指的是，日本福島、群馬、櫪木、茨城、宮城、新潟、長(zhǎng)野、琦玉、東京和千葉等10個(gè)都縣的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品及飼料暫不能對(duì)華出口。這是在2011年第44號(hào)公告涉及12都縣基礎(chǔ)上，于2011年6月調(diào)整后的結(jié)果。

該禁令由中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)檢疫總局頒布。2011年日本震災(zāi)引發(fā)輻射問題之后，很多國(guó)家對(duì)日本進(jìn)口食品都頒發(fā)了禁令，此后出于各種緣由，陸續(xù)有國(guó)家解禁，但中國(guó)目前還沒有解除禁令。

不過無印良品事件發(fā)生還不到24小時(shí)，事態(tài)就產(chǎn)生了翻轉(zhuǎn)。首先是無印良品上海有限公司對(duì)被撕標(biāo)簽的兩件商品做出聲明，并拿出了入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明;隨后經(jīng)上海國(guó)檢局確認(rèn)，被曝光的MUJI食品并非來自“核災(zāi)區(qū)”：東京都。調(diào)查方誤將公司注冊(cè)地，當(dāng)成產(chǎn)品生產(chǎn)地。并且直接遺忘了國(guó)檢局對(duì)進(jìn)口商品是有報(bào)備、檢測(cè)等規(guī)定的。

“為了一點(diǎn)點(diǎn)利潤(rùn)，他們無視消費(fèi)者的健康，企圖用一張中文標(biāo)簽蒙住消費(fèi)者的雙眼，將危險(xiǎn)食品送到同胞們的手上。”當(dāng)天晚會(huì)上的解說表示。但事實(shí)上，進(jìn)口食品的中文標(biāo)簽，是中國(guó)檢疫局要求貼的。

根據(jù)《中國(guó)進(jìn)口食品中文版標(biāo)簽規(guī)定》來看，食品進(jìn)口一共有17步流程，進(jìn)口食品的中文標(biāo)簽需要接受預(yù)審核、審核、整改、印標(biāo)、貼標(biāo)，而食品本身也要接受商檢和報(bào)備，在完成上述手續(xù)后，再次接受商檢檢查后，才予以放行。關(guān)于對(duì)進(jìn)口食品中文標(biāo)簽的要求，在第三條中明確指出：中文標(biāo)簽必須載明食品原產(chǎn)國(guó)或地區(qū)。也就是說，貼在進(jìn)口食品上的中文標(biāo)簽，是在質(zhì)檢局報(bào)備，經(jīng)過審核和批準(zhǔn)后，具有對(duì)應(yīng)完整的翻譯信息，而被允許在市場(chǎng)上進(jìn)行銷售的。

保守的日本消費(fèi)品牌

日本企業(yè)對(duì)中國(guó)消費(fèi)者的需求并不旺盛。

眾所周知，日本國(guó)土面積少，資源匱乏，卻又人口眾多，從很早以前起就確定了“技術(shù)立國(guó)”的政策。

日本是非常典型的月光族國(guó)家，整個(gè)社會(huì)人群幾近100%持有信用卡(不含個(gè)人破產(chǎn)人群)，這也大大反映出日本市場(chǎng)的強(qiáng)大消費(fèi)需求。另外，日本有1億2000萬人口，且數(shù)據(jù)顯示日本消費(fèi)者采購能力卻是中國(guó)人的5倍以上，是中國(guó)出口貿(mào)易的第二大國(guó)家。

“在中國(guó)跨境電商興起的這幾年里，日本品牌商并沒有對(duì)中國(guó)市場(chǎng)表現(xiàn)出特別的興趣。即便中國(guó)消費(fèi)者號(hào)稱已經(jīng)攻占了東京，也很少有品牌商愿意單獨(dú)針對(duì)中國(guó)進(jìn)行特殊營(yíng)銷。” 一位日本貿(mào)易行的工作人員對(duì)騰訊科技表示。

絕大多數(shù)日本品牌對(duì)中國(guó)市場(chǎng)甚至是海外市場(chǎng)并沒有表現(xiàn)出生死攸關(guān)的態(tài)度，在他們看來，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更安全，也足夠維系企業(yè)生存。

很多和日本公司有接觸的工作人員都對(duì)騰訊科技表示，日本的商業(yè)環(huán)境非?，F(xiàn)代化但不開放。

根據(jù)大昌行社長(zhǎng)細(xì)貝孝一介紹，在日本即便是一些看起來非常年輕的公司，也都有30年以上的歷史，一些看起來規(guī)模很小的公司也有上百年歷史，這些品牌商都相對(duì)保守而穩(wěn)重。

目前日本的很多化妝品牌都是采用家庭作坊式的生產(chǎn)一兩種單品，因此品牌多，產(chǎn)量小。

國(guó)內(nèi)跨境電商企業(yè)聚美優(yōu)品曾跟當(dāng)?shù)匾患疑a(chǎn)面膜的明星企業(yè)商談?dòng)嗀?，結(jié)果需要半年以后才能拿到所需要的商品，因?yàn)檫@家純手工作坊只有5個(gè)員工，且不愿為了聚美優(yōu)品或者任何渠道擴(kuò)大產(chǎn)能。

大昌行輸出事業(yè)部代表黃翔則對(duì)騰訊科技表示，日本的品牌幾乎不愿意為了中國(guó)的銷量而進(jìn)行迅速增加產(chǎn)能，只能在條件允許的條件下緩慢增加產(chǎn)能。

國(guó)內(nèi)跨境電商渴求日本品牌背書

一位跨境電商高管表示，從現(xiàn)在來看歐美產(chǎn)品對(duì)中國(guó)用戶的吸引力實(shí)際不如日本產(chǎn)品，所以近年來跨境電商主要集中在日本領(lǐng)域進(jìn)行開拓。

財(cái)經(jīng)作家吳曉波寫過一篇流傳甚廣的文章，說很多中國(guó)人到日本旅游后爆買，帶回了馬桶蓋、電飯煲等日用品。但在日本，品牌方和跨境電商直接合作的案例并不多，某國(guó)內(nèi)知名跨境電商因?yàn)闆]有辦法接觸到花王的供銷體系，甚至還采用了掃貨的模式進(jìn)行進(jìn)貨。

而在2015年和2016年，跨境電商平臺(tái)紛紛以拿下日本品牌為自己平臺(tái)背書為榮，在一定程度上放縱了對(duì)日本品牌的監(jiān)管。

在315晚會(huì)上，執(zhí)法人員表示，據(jù)他們調(diào)查，跨境電商是這些核輻射區(qū)食品流入國(guó)內(nèi)的主要途徑，主要是通過保稅區(qū)的倉庫銷售以及海外直郵兩種形式。目前的政策是，產(chǎn)品進(jìn)入保稅倉時(shí)，不需要經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫，基本上處于空白監(jiān)管范圍。通過這種方式，產(chǎn)品再銷售給消費(fèi)者時(shí)，是沒有經(jīng)過國(guó)家檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行食品安全檢驗(yàn)檢疫的。

而據(jù)騰訊科技了解，一般貿(mào)易中海關(guān)會(huì)根據(jù)質(zhì)檢總局的通關(guān)單予以通關(guān)，通關(guān)單是產(chǎn)品得以進(jìn)口的關(guān)鍵要素之一，但在跨境電商，無論是直郵還是保稅倉模式中，對(duì)通關(guān)單都沒有硬性要求，也就是不太明確的灰色地帶。

去年408新政實(shí)施后，跨境電商遭受了嚴(yán)重打擊。僅僅兩個(gè)月后，財(cái)政部關(guān)稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為使跨境電子商務(wù)企業(yè)逐步適應(yīng)監(jiān)管要求，對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口設(shè)置了過渡期，在2022年5月11日前(含5月11日)，對(duì)上述10個(gè)試點(diǎn)城市經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)購保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)暫不驗(yàn)核通關(guān)單，暫不執(zhí)行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等)的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求;對(duì)所有地區(qū)的直購模式也暫不執(zhí)行上述商品的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。

日前，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布數(shù)據(jù)，2016年，質(zhì)檢總局對(duì)通過跨境電商渠道進(jìn)口的玩具、紙尿褲、服裝和餐廚具等消費(fèi)品開展了專項(xiàng)質(zhì)量抽查，共抽查1013批，檢出安全項(xiàng)目不合格415批，不合格率為40.9%。

但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，除了跨境電商監(jiān)管不力之外，國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)口徑不一也有可能造成這種結(jié)果。比如電子產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷售要有3C認(rèn)證，但跨境電商的商品可能沒有這個(gè)認(rèn)證而是有原產(chǎn)國(guó)的認(rèn)證，這個(gè)商品被查到的話也是屬于不合格的范疇。

由于跨境電商只對(duì)進(jìn)口地點(diǎn)有要求，對(duì)生產(chǎn)地點(diǎn)沒有任何要求，而在通關(guān)單方面又被暫緩檢驗(yàn)，僅靠商業(yè)道德的約束，很難讓跨境電商對(duì)被消費(fèi)者廣泛認(rèn)可的日本食品做更嚴(yán)格的產(chǎn)地回溯。

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