10月29日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了關(guān)于對《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南(征求意見稿)》《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實主體責(zé)任指南(征求意見稿)》公開征求意見的公告，將互聯(lián)網(wǎng)平臺分為三級：超級平臺、大型平臺和中小平臺。

從分類標(biāo)準(zhǔn)來看，超級平臺在中國的上年度年活躍用戶不低于5億、核心業(yè)務(wù)至少涉及兩類平臺業(yè)務(wù)、上年底市值(估值)不低于10000億元人民幣、具有超強(qiáng)的限制商戶接觸消費(fèi)者(用戶)的能力;大型平臺在中國的上年度年活躍用戶不低于5000萬、具有表現(xiàn)突出的平臺主營業(yè)務(wù)、上年底市值(估值)不低于1000億元人民幣;中小平臺則指在中國具有一定的年活躍用戶。

市場分析認(rèn)為，按照上述標(biāo)準(zhǔn)，微信、淘寶、抖音、支付寶、美團(tuán)等APP或都將按照超級平臺管理。

中國互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管升級：

國家市場監(jiān)督管理總局表示，為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營活動，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，落實平臺主體責(zé)任，保障各方主體合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及其他規(guī)范性文件，特制定互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南。

本次落實主體責(zé)任指南總共有35條內(nèi)容，其中有9條主要針對超大型平臺，包括：公平競爭示范、平等治理、開放生態(tài)、數(shù)據(jù)管理、內(nèi)部治理、風(fēng)險評估、風(fēng)險防控、安全審計和促進(jìn)創(chuàng)新。

從本次平臺分類的具體依據(jù)來看，主要考慮平臺的連接屬性和主要功能。平臺的連接屬性是指通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把人和商品、服務(wù)、信息、娛樂、資金以及算力等連接起來，由此使得平臺具有交易、社交、娛樂、資訊、融資、計算等各種功能。平臺分為以下六大類：

從平臺分級上看，主要綜合考慮用戶規(guī)模、業(yè)務(wù)種類以及限制能力。互聯(lián)網(wǎng)平臺分為以下三級：

按照以上標(biāo)準(zhǔn)，微信、淘寶、抖音、支付寶、美團(tuán)等APP或都將按照超級平臺管理。

為何推出分類分級指南?

國家市場監(jiān)督管理總局表示，2022年10月18日，習(xí)近平總書記在中央政治局第34次集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，需要把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和規(guī)律，推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在這一背景下，市場監(jiān)管總局于近日就《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南》(以下簡稱《指南》)向社會公開征求意見?！吨改稀酚兄诩訌?qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)平臺的科學(xué)認(rèn)知，形成針對性的監(jiān)管指引，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力。

互聯(lián)網(wǎng)平臺是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動的組織者、協(xié)調(diào)者。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺越來越廣泛參與到資源配置中來。根據(jù)中國信息通信研究院的數(shù)據(jù)， 2015-2022年，中國超10億美元的互聯(lián)網(wǎng)平臺總價值由7702億美元增長到35043億美元，年均復(fù)合增長率達(dá)35.4%。

在互聯(lián)網(wǎng)平臺快速發(fā)展的同時，也帶來了侵犯用戶隱私、濫用市場支配地位、資本無序擴(kuò)張等諸多問題，影響了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。世界各國都在完善關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)平臺的監(jiān)管規(guī)范。一方面加強(qiáng)立法，出臺相關(guān)的法律法規(guī);另一方面則是轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，從事后的調(diào)查懲罰，轉(zhuǎn)向事前、事中的全鏈條監(jiān)管?！吨改稀氛腔谖覈鴶?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實，通過借鑒國際監(jiān)管思路，來科學(xué)界定平臺類別、合理劃分平臺等級。

首先，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺分類，可以更加深入全面了解不同類型平臺各自具備的特點，更加精準(zhǔn)地制定不同類型平臺治理重點要點，進(jìn)而提升國家治理的智能化、全球化、個性化、精細(xì)化水平，從而能夠提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，更好造福人民群眾。

其次，《指南》中明確提出了“超級平臺”這一概念，有助于深化人們對平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷問題的認(rèn)識，推動理論界更加重視平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、競爭不充分、資本無序擴(kuò)張的問題，幫助監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新，引導(dǎo)相關(guān)平臺企業(yè)更加重視自身的行為規(guī)范，明確其不能實施的行為或必須履行的義務(wù)。

再次，在《指南》分類中，明確不同平臺的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容，有助于相關(guān)部門按類識別其行為與影響，形成合理的監(jiān)管職責(zé)，以及需要其他部門配合的內(nèi)容，改進(jìn)相關(guān)的監(jiān)管技術(shù)和手段。

極兔68億元收購百世快遞

10月29日，百世集團(tuán)和J&T極兔速遞共同宣布達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，百世集團(tuán)同意其在國內(nèi)的快遞業(yè)務(wù)以約68億元人民幣(合11億美元)的價格轉(zhuǎn)讓給極兔。

據(jù)媒體報道，本次交易為純現(xiàn)金交易，預(yù)計將于2022年上半年完成。百世將會在近期收到一筆6 億美元的現(xiàn)金。交易完成后，百世集團(tuán)的創(chuàng)始人周韶寧將會退出百世快遞中國區(qū)的董事會。

百世快遞業(yè)務(wù)主要由五部分組成：快遞服務(wù)、貨運(yùn)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)、全球服務(wù)和其他服務(wù)。本次收購僅針對百世的快遞業(yè)務(wù)，收購?fù)瓿珊?，百世將聚集貨運(yùn)、供應(yīng)鏈和全球業(yè)務(wù)。

這是一筆雙方得益的收購。對百世來說，長期以來的虧損已讓其逐漸脫離主流快遞集團(tuán)。財報顯示，2022年到2022年，百世集團(tuán)分別虧損了12.28億元、5.08億元、2.19億元和20.51億元。剛過去的二季度，百事單季度的凈虧損就達(dá)到了4.66億元，去年同期則只有3090萬元。

具體到單量來看，百世依然不占據(jù)優(yōu)勢。上半年，韻達(dá)業(yè)務(wù)量82.61億票超過圓通74.11億票，占據(jù)第一，順豐上半年業(yè)務(wù)量51.31億票再次超越申通48.32億票，百世40.57億票的單量與上述同行存在不小差距。

因為極兔的入局，從年初開始的“快遞大戰(zhàn)”讓各家快遞企業(yè)都遭受了慘烈的極端化競爭，并由此帶來了快遞成本的急劇上升。在收入成本中，百世成的快遞服務(wù)成本最高，過去兩個季度，這一成本占總成本比重都在60%以上，這讓本就處于競爭劣勢的百世雪上加霜。

從去年底開始，百世的戰(zhàn)略重點就轉(zhuǎn)向了國際和供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)。二季度，百世供應(yīng)鏈通過一系列舉措使毛利率提高至9%，較上季度提升近4個百分點。百世國際方面，東南亞地區(qū)包裹總量達(dá)3880萬單，同比增長140.7%，其中泰國和越南的包裹量分別同比增長80%、195.5%。 雖然目前占總收入的比重并不算高，但增長勢頭還算不錯。

截至10月 28日收盤，百世集團(tuán)的市值已從IPO之時的43.3億美元，跌至目前的8.2億美元，接近“腳踝斬”，能以約11億美金的價格出售快遞業(yè)務(wù)，對百世來說已足夠幸運(yùn)。

而對極兔來說，收購百世快遞業(yè)務(wù)一舉，能讓其在短時間內(nèi)迅速補(bǔ)足在倉儲和履約環(huán)節(jié)的短板(截至2022年12月底，百世快遞在全國擁有87個轉(zhuǎn)運(yùn)中心，49000+個末端網(wǎng)點)，以繼續(xù)趕超競爭者。據(jù)36氪了解，目前，極兔日單量在2000萬上下，而今年起日訂單峰值曾接近3000萬。

自去年3月進(jìn)入國內(nèi)市場，極兔就以風(fēng)卷殘云般的氣勢，再一次讓快遞行業(yè)陷入低價競爭的苦戰(zhàn)，依靠與拼多多的強(qiáng)綁定，其單量不斷攀升。根據(jù)海通證券9 月份最新報告， 極兔的市場份額已達(dá)到14%，僅次于中通、韻達(dá)和圓通，成為中國第四大電商快遞公司。

今年4月，極兔完成了新一輪18億美金的融資，目前估值已經(jīng)達(dá)到78億美元，一年時間，極兔在中國的團(tuán)隊擴(kuò)張到15萬人(包括快遞員)，全球團(tuán)隊35萬人，目前已基本覆蓋國內(nèi)所有的省份、自治區(qū)和直轄市，并已接入出阿里外，幾乎所有的電商平臺。

不過，蘇寧收購天天快遞的慘痛教訓(xùn)還歷歷在目，此次極兔收購百世快遞業(yè)務(wù)的整合能否達(dá)到理想結(jié)果還需檢驗。

與順豐不同，百世采用的是加盟模式，即深度外包的模式。但與其他加盟模式的快遞公司不同，百世走的是輕資產(chǎn)道路，沒有購買土地，完全靠租賃土地設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)中心。隨著百世轉(zhuǎn)運(yùn)中心的增多，高昂的租金成本使得快遞服務(wù)成本一直很高。此外，百世也沒有自己的運(yùn)輸團(tuán)隊，完全依靠三方車隊運(yùn)輸快遞，這些在未來或許都將成為極兔的負(fù)擔(dān)。

有意思的是，作為百世的大股東(截至2022年6月，阿里持有百世集團(tuán)33%的股份)，阿里并沒有最終成為這筆交易的阻撓。而據(jù)《晚點LatePost》報道，本次交易中阿里最終沒有出售自己在百世集團(tuán)的股份。收購?fù)瓿珊?，阿里將會長期保持對百世快遞中國區(qū)的接口不變，而百世快遞中國區(qū)將會保持獨(dú)立品牌運(yùn)營。

這一舉動更深層次的意義是，或許未來極兔會接入阿里的電商體系，這對于急需訂單增量的極兔來說比交易本身價值更大。

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