江蘇:網(wǎng)購商品7天退貨須一對一確認?

                   在第一輪征求意見后，社會廣泛關注的《江蘇省消費者權益保護條例(草案)》昨日再次上線，開始第二次公開征求意見。

記者對比省政府法制辦網(wǎng)站公布的兩份草案后發(fā)現(xiàn)，新草案與2月草案相比有諸多調(diào)整，其中最受關注的是修訂草案刪除了“加盟店跑路，消費者可向總部尋求賠償”的相關條款，而最大的調(diào)整是除預付卡消費外，增加了對水電公用事業(yè)、房地產(chǎn)、餐飲、培訓機構等12個消費爭議較多的行業(yè)的限制。最受關注的調(diào)整“加盟店跑路，消費者可向總部尋求賠償”已被刪除。

二次征求意見稿原文為:“商業(yè)特許經(jīng)營的特許人應當與被特許人訂立書面合同，明確商品或者服務的質(zhì)量、標準要求和保障措施、消費者權益保護、賠償責任等內(nèi)容，加強對被特許人經(jīng)營活動的指導和監(jiān)督。特許經(jīng)營者應當向消費者明示商業(yè)特許經(jīng)營合同中規(guī)定的消費者權益保護和賠償責任的承擔。“與征求意見稿相比，這次少了一句話:“被特許人無力承擔或者拒絕承擔對消費者的售后責任的，特許人應當承擔相應的連帶責任?！倍徃逯袆h除的這句話篇幅不長，但卻是原草案中最受關注的詞語之一。

刪除后，除非總部在原合同中明確了加盟店的違約賠償責任，否則，加盟店一旦違約，總部無需承擔賠償消費者的責任。“預付卡”部分也有很大調(diào)整。上一次征求意見稿規(guī)定“預付費記名卡不得超過5000元，不得有有效期。不記名卡不超過1000元，有效期至少3年?！霸谛鹿嫉男抻喐逯?，要求所有預付卡不得設置有效期，并做了五項調(diào)整。

1.約定不明確的，應當作出有利于消費者的解釋?！睕]有約定或者約定不明確的，應當作出有利于消費者的說明。"

 2.所有預付卡都不允許有有效期。最初的征求意見稿中規(guī)定，記名卡不得有有效期，不記名卡不得少于3年。但調(diào)整后的二次征求意見稿并沒有改變預付卡的額度限制。經(jīng)營者發(fā)行預付卡(含其他預收款)的，單張記名卡限額不超過5000元，單張不記名卡限額不超過1000元。但是規(guī)定不管是哪種卡，都不要設置有效期。

3.修訂草案還刪除了預付卡資金只能用于發(fā)卡機構主營業(yè)務，不得用于不動產(chǎn)、股權、證券等投資和貸款的規(guī)定。

4.預付款退還的規(guī)定進行了調(diào)整，預付款退還的規(guī)定也進行了調(diào)整。二次征求意見稿明確，經(jīng)營者提前提供商品或者服務的，消費者有權自支付之日起15日內(nèi)要求無理由退款。經(jīng)營者應當同意，但可以扣除經(jīng)營者提供商品或者服務所發(fā)生的合理費用。經(jīng)營者未按照約定提供商品和服務或者約定事項發(fā)生重大變化的，應當按照消費者的要求履行約定或者返還預付款。

5.停業(yè)或搬遷應提前一個月通知經(jīng)營者。此外，二次征求意見稿中增加的內(nèi)容還包括，經(jīng)營者歇業(yè)、停業(yè)或者變更經(jīng)營場所的，應當提前一個月通知已支付預付款的消費者。這些術語也有變化。網(wǎng)購等非現(xiàn)場購物不適用7天退貨的，必須“一對一”確認。

《江蘇省消費者權益保護條例(草案)》規(guī)定，經(jīng)營者利用網(wǎng)絡、電視、電話、郵購、上門促銷、會議促銷等方式，去賣貨。消費者有權自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，無需說明理由，經(jīng)營者不得故意拖延或者無理拒絕。在二次征求意見稿中，對不適用無理由退貨的條款進行了完善，要求經(jīng)營者對不適用無理由退貨的商品進行明確標注，并在商品銷售的必要過程中設立顯著提示程序，供消費者對單次購買進行“一對一”確認。誰出不起鑒定費就不能協(xié)商？誰主張誰先出錢？商品質(zhì)量鑒定或測試的費用由雙方協(xié)商議定。如果協(xié)商不成，誰來買單？

在昨天公布的二次征求意見稿中，改為主張權利的一方先行賠付，另一方提供等額擔保，主張權利的一方通常是消費者。與第一次征求意見稿相比，最大的調(diào)整是增加了十二個爭議高發(fā)行業(yè)的行為監(jiān)管。違反規(guī)定，法律法規(guī)沒有規(guī)定的，最高罰款10萬元。公共服務行業(yè)不得收取服務暫停費。

第二次征求意見稿增加了一個新的條款。供水、供電、供氣、供熱、郵政、有線電視等公共服務的經(jīng)營者。應當按照價格主管部門核定的收費標準收取費用，不得向消費者收取押金或者保證金、安裝材料、暫停服務等費用?！疤靸r滯納金”是否合法，一直是業(yè)內(nèi)爭議的話題。昨日，官網(wǎng)公布的二次征求意見稿明確，公共服務經(jīng)營者收取的違約金計算標準不得超過銀行同期存款利率的2倍，最高不得超過消費者逾期支付的金額。二次征求意見稿中有一條新規(guī)定，未經(jīng)通信行業(yè)同意開辦的業(yè)務不能收費。通信業(yè)務經(jīng)營者應當提供月計費、季計費、半年計費等月計費服務套餐，供消費者選擇。當每月實際使用量達到套餐限額時，通信業(yè)務經(jīng)營者應當及時通知消費者。未經(jīng)消費者同意開通的上網(wǎng)、電話、短信等業(yè)務產(chǎn)生的費用，不得向消費者收取。餐飲業(yè)消毒餐具不得變相收費。

二次征求意見稿明確，餐飲業(yè)經(jīng)營者應當免費向消費者提供符合衛(wèi)生條件的餐具，不得收取或者變相收取不符合要求的費用。第二輪協(xié)商要把洗好的衣服退掉并賠償。草案中，洗衣經(jīng)營者應當在洗染前與消費者確認衣物狀態(tài)，并在服務文書中注明要求。衣服變形、破損、污損、丟失的，應當退還已收取的費用，并依法承擔賠償責任。美容美發(fā)行業(yè)的美容院不得開展醫(yī)療技術項目。新草案還規(guī)定，從事美容服務的人員不得開展任何醫(yī)療技術項目。商品房的七種情況，購房者可以退房并要求賠償。七種情況，消費者可以要求開發(fā)商退房并賠償損失: 

(一)未取得預售許可證預售商品房的；

(2)房屋套內(nèi)建筑面積或建筑面積小于合同約定面積，面積誤差比絕對值超過3%的；

(三)違反合同擅自改變位置、結構、戶型、層高等的。；

(4)交貨時間晚于合同約定的時間，經(jīng)催告后在三個月的合理期限內(nèi)仍未履行；

(五)在未事先告知消費者的情況下設定房屋抵押，或者將房屋出售給第三人，故意隱瞞所售房屋為補償安置房的事實的；

(六)超過合同或法律法規(guī)規(guī)定的辦理房屋產(chǎn)權登記期限一年，因經(jīng)營者的原因不能辦理產(chǎn)權登記的；

(七)主體結構質(zhì)量不合格。

《衛(wèi)生間裝修防水保障二次征求意見稿》5年稿也規(guī)定了裝修質(zhì)量。參照商品房相關要求，裝修工程保修期自裝修工程竣工驗收合格之日起不低于兩年，有防水要求的廚房、衛(wèi)生間、外墻不低于五年。修理后30日內(nèi)修理的零件損壞，新稿要求免費修理，30日內(nèi)修理加工的零件有質(zhì)量問題的，經(jīng)營者應當免費修理。經(jīng)營者與消費者之間有國家規(guī)定或者約定的，從其規(guī)定或者約定。提供虛假信息的中介機構應按照新草案的要求全額退款。提供中介服務時，應當向消費者提供真實、準確、完整的信息，明示服務項目和收費標準，不得采取脅迫、欺詐、誤導等手段提供中介服務。

中介機構不履行合同或者以虛假信息誤導消費者的，應當退還消費者已支付的全部費用，并依法承擔賠償責任。教育機構會在五種情況下全額退費。對于營利性非學歷教育培訓服務經(jīng)營者，存在五種違法違規(guī)行為，應當退還全部教育培訓費用: 

(一)以虛假的教育培訓成果、就業(yè)保證等誘導消費者；

(二)安排不合格人員從事教育培訓的；

(三)擅自提高收費標準或者增加收費項目的；

(四)教育培訓場所、設施、設備不符合安全要求的；

(五)以不正當手段迫使消費者終止學業(yè)。醫(yī)療機構和醫(yī)院不得擅自使用貴重藥品。醫(yī)療機構使用貴重藥品或者特殊設備時，應當事先征得患者或者其家屬的同意。在新的草案中，如果金融產(chǎn)品的風險沒有得到確認，可以向銀行索賠。它還被添加到金融業(yè)的規(guī)范性規(guī)定中。明確金融機構代理理財、保險產(chǎn)品的，應當向消費者說明真實情況，以顯著方式提示消費者產(chǎn)品的性質(zhì)和風險，并取得消費者的書面確認。未經(jīng)確認，消費者有權要求解除合同并賠償損失。                

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